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海牙南海仲裁菲律宾胜诉,但无法否定中国在南海的历史性权利

海牙南海仲裁菲律宾胜诉,但无法否定中国在南海的历史性权利图片 第1张
2016年7月12日,菲律宾外交部长雅赛(Perfecto Yasay Jr.)于仲裁结果公布后发表讲话。摄:Aaron Favila/AP
7月12日,位于荷兰海牙的常设仲裁法院就菲律宾控诉中国的“南海仲裁案”作出宣判,裁定菲律宾一方胜诉。裁决指,中国大陆在南海主张的“九段线”划界并没有法律理据,中方在菲律宾经济专属区内的捕鱼、磡探、建造人工岛等活动,亦侵犯了菲方主权,而中方在南沙群岛海域的活动也破坏了该区的海洋环境生态。

裁决公布后,菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)随即召开内阁会议,听取官员汇报裁决结果,并展开讨论。总统发言人指,菲律宾首席检察官 Jose Calida 正研究裁决,将于13日向总统提交概要,并于最快5天内向总统提交详细研读报告。杜特尔特此前已经表明,菲律宾政府要在详细研读判词后,才确定下一步应采取什么行动。

菲律宾外交部长雅赛(Perfecto Yasay Jr.)则率先发表声明,称菲律宾欢迎、尊重裁决,政府专家正仔细研读判词。雅赛又呼吁南海周边各国应该保持自制、冷静。

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2016年7月12日, 曾被中国海岸警卫队阻止登上黄岩岛的菲律宾青年得知仲裁结果后欢呼。摄:Erik De Castro/REUTERS

而在中国大陆,外交部发表声明重申,常设仲裁法院的裁决无效,没有约束力,中国“不接受、不承认”。中国大陆政府亦透过官媒新华社发表声明,指出中国人民早在2000多年前已在南海活动,中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,也最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。

声明提到在二战后,中国自日本收复曾被非法侵占的南海储岛,恢复行使主权;其后于1948年公布包含南海诸岛修订地理名称的《南海诸岛地理志略》,以及标绘有南海断续线(编注:俗称“九段线”)的《南海诸岛位置图》。

声明又指,中华人民共和国于1949年成立后,先后发布多份法律文件,进一步确认、同时坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。

声明声称,根据中国国内法以及《联合国海洋公约》等国际法,中国在南海的领土主权及海洋权益包括:

  • 中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权
  • 中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区
  • 中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架
  • 中国在南海拥有历史权利

声明又强调,中国愿意与南海争议的直接当事国家协商临时安排,包括“在相关海域进行共同开发,实现互利共赢,共同维护南海和平稳定”。声明还重申,中国尊重各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,亦愿与国际社会合作,维护南海国际航运通道的安全和畅通。

中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。中国愿继续与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商和平解决南海有关争议。

中国大陆政府声明

今次裁决中,中国大陆主张的“九段线”被裁定不具法理基础,对台湾的南海主权主张也间接造成冲击。1947年,中华民国政府提出“十一段线”;中华人民共和国成立后,承袭了“十一段线”主张,声称拥有南海主权;直至1953年,时任中国总理周恩来移除“十一段线”中的北部湾两线,成为至今中国大陆主张的“九段线”。

另外,台湾声称拥有主权的太平岛,在裁决中亦被认定为“岩礁”而非“岛屿”,不能享有延伸200海里的专属经济区。

裁决公布后,台湾总统府发表新闻稿,表示“绝不接受,并主张此仲裁判断对中华民国不具法律拘束力”,由重申对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上之权利。

新闻稿指,今次审诉过程中,中华民国从未获邀参与仲裁程序,也未获征询意见。相关裁决,尤其对太平岛的认定,已经“严重损及中华民国南海诸岛及其相关海域之权利”。

总统府还表示,原定于14日出发至南海巡弋的海军康定级舰,将提前至13日出发执行巡弋任务。

早在裁决前夕的11日,台湾行政院长林全已曾表示,裁决对台湾“没有约束”,台方立场不会改变,将继续坚定地声请拥有对包括太平岛在内的南海诸岛的主权。

裁决公布后,日本外相岸田文雄亦表态指,裁决具法律约束力,日方将贯彻法治,加强与相关国家的合作。日本防卫大臣中谷元则指,日本自卫队将密切监察中国大陆在邻近东海的活动。

而柬埔寨首相洪森则指,相关裁决“出于政治动机”,柬埔寨不会支持裁决结果。他表示,某些地区外部势力试图集结力量反对中国,这将为东盟和地区和平带来负面影响;他敦促这些国家停止干预南海问题。

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